Autor: Ítalo Vignoli
Ao longo dos seus 20 anos de história, a norma ODF foi adotada, ou pelo menos recomendada, por inúmeros órgãos supranacionais e vários países em quase todos os continentes. No entanto, isso não significa necessariamente que o padrão ODF seja utilizado em conformidade com essas decisões, que muitas vezes são leis em si mesmas, uma vez que as campanhas substanciais de lobby e desinformação da Microsoft, destinadas a proteger sua receita de cerca de US$ 25 bilhões gerada pelo formato proprietário OOXML (DOCX, XLSX e PPTX), incentivam o uso deste último. Isso apesar do fato de que as desvantagens para os sistemas nacionais, comunidades de cidadãos e indivíduos são muito fáceis de demonstrar: perda de controle sobre o conteúdo, problemas de interoperabilidade e dependência das estratégias comerciais de um único fornecedor.
As informações contidas nesta publicação são baseadas em minha pesquisa em fontes relacionadas à adoção ou recomendações para o uso do ODF. Comecei a compilar esta coleção de documentos por volta de 2010 e continuo a atualizá-la anualmente. Nos últimos doze meses, também utilizei inteligência artificial na minha pesquisa, o que me ajudou a encontrar alguns artigos.
Infelizmente, a adoção ou recomendação formal do ODF não garante a sua utilização efetiva em conformidade com a lei. Por exemplo, a versão mais recente do Código de Administração Digital da Itália proíbe explicitamente a utilização do OOXML por não ser uma norma, mas esta decisão é amplamente ignorada pelos organismos públicos.
ÓRGÃOS SOBERANOS
OTAN exige que todos os 28 países membros utilizem o ODF como formato padrão para a troca de documentos.
ONU e ONGs: as organizações da ONU favorecem formatos padrão e abertos para garantir que todos os documentos permaneçam acessíveis e não dependam de ferramentas caras ou restritas. É por isso que o ODF é utilizado para relatórios, projetos de políticas e documentação colaborativa entre equipes.
Comissão Europeia: assumiu uma posição firme a favor de padrões abertos e promove o uso de formatos como o ODF em documentos por meio de sua estratégia de software de código aberto. O Parlamento Europeu, a Comissão Europeia e o EUIPO (Escritório de Propriedade Intelectual da União Europeia) integraram o LibreOffice e o ODF em seus fluxos de trabalho internos para garantir maior transparência e neutralidade linguística.
EUROPA
Bélgica: Desde setembro de 2007, todos os departamentos do governo federal belga são obrigados a aceitar e ler documentos ODF, e um memorando estabeleceu o ODF como padrão para a troca de documentos de escritório dentro da administração pública federal.
Dinamarca: A partir de 1º de abril de 2011, o Parlamento dinamarquês tornou obrigatório o uso do ODF pelas autoridades estatais para a troca e arquivamento de documentos, enquanto anteriormente as agências eram apenas obrigadas a aceitar documentos ODF. Nas últimas semanas, artigos afirmaram que o governo dinamarquês migrará formalmente para software de código aberto e, portanto, para o ODF. Estamos, naturalmente, buscando confirmação desse projeto.
Finlândia: O Ministério da Justiça e outros ministérios adotaram o ODF como principal formato de documento.
França: O Référentiel Général d’Interopérabilité (RGI) recomenda o ODF como formato preferencial para documentos de escritório nas administrações públicas. As agências são, portanto, incentivadas a usar o ODF para criar e arquivar documentos de texto, planilhas e apresentações.
Alemanha: O Conselho Alemão de Planejamento de Tecnologia da Informação, que representa os governos federal e estadual, comprometeu-se a tornar o ODF o padrão para gerenciamento de documentos na administração pública até 2027. O Ministério das Relações Exteriores e vários tribunais federais já usam exclusivamente o ODF. Vários estados federais e municípios também mudaram para suítes de escritório compatíveis com ODF, como LibreOffice e Collabora Online. O ODF é citado como um elemento central da estratégia de soberania digital de Schleswig-Holstein.
Itália: O Código de Administração Digital permite apenas ODF em suas diretrizes para a administração pública, uma vez que OOXML não atende aos critérios de padrão aberto contidos no glossário do documento.
Países Baixos: O governo holandês exige o uso de padrões abertos, incluindo ODF, para todas as trocas de dados no setor público, e a adoção é monitorada por uma comunidade política ativa que apoia a implementação.
Eslováquia: Todas as autoridades públicas devem ser capazes de ler e usar ODF para comunicação eletrônica e publicação de documentos, incluindo aqueles com assinaturas eletrônicas.
Espanha (Andaluzia e Extremadura): Estas regiões exigem que as agências governamentais utilizem ODF (ou PDF/A para documentos estáticos) para a comunicação entre si e com os cidadãos.
Suíça: Recomenda-se que as agências governamentais utilizem ODF para a troca de documentos com os cidadãos ou outras agências.
Reino Unido: Em 2014, o governo britânico adotou ODF como o único padrão para compartilhar e colaborar em documentos editáveis em todo o setor público. O Ministério do Interior tem um plano formal de adoção do ODF e não rejeita documentos ODF de cidadãos ou empresas.
AMÉRICA
Argentina (Província de Misiones): O uso do ODF é obrigatório nas organizações administrativas governamentais.
Brasil: Desde 2010, os formatos proprietários são proibidos na administração pública federal e o ODF é o padrão para todos os documentos de escritório. É obrigatório nas políticas federais de TI e é amplamente utilizado em ministérios e governos estaduais. O SERPRO (serviço federal de gestão de dados) garante que os fluxos de trabalho de documentos nacionais estejam em conformidade com o padrão ODF.
Uruguai: os documentos públicos devem usar ODF para arquivos editáveis e PDF para formulários preenchíveis e documentos não editáveis.
Venezuela: todas as organizações do governo federal devem usar ODF 1.0 para documentos editáveis.
ÁSIA
Índia: A política da Índia sobre a adoção de padrões abertos para governança eletrônica inclui o ODF como o formato preferencial para todos os serviços federais e estaduais, especialmente onde a neutralidade do fornecedor é fundamental para a acessibilidade e escalabilidade.
Taiwan: O Ministério da Educação introduziu ferramentas compatíveis com ODF em todas as escolas, e os governos locais utilizam o LibreOffice para a administração diária.
ÁFRICA
África do Sul: A política MIOS (Padrões Mínimos de Interoperabilidade) da África do Sul visa garantir um governo digital preparado para o futuro e acesso para todos. Ela promove padrões abertos e lista o ODF como um formato aceito.
ESTUDO DE CASO
Mônaco: Em 2013, a cidade de Mônaco ganhou as manchetes ao migrar 15.000 desktops para Linux e OpenOffice/LibreOffice, adotando o ODF. Apesar dos resultados positivos e da significativa economia de custos, o projeto enfrentou forte oposição política apoiada pelo lobby da Microsoft. Em 2017, parte da migração foi cancelada. Este caso é emblemático porque destaca a complexidade do aprisionamento tecnológico e demonstra a pressão que as instituições públicas enfrentam por parte dos fornecedores proprietários para manter um monopólio que é prejudicial para as próprias instituições e para os seus cidadãos.
Doação:
Usuários do LibreOffice, defensores do software de código aberto e membros da comunidade podem apoiar a Document Foundation fazendo uma doação em https://pt-br.libreoffice.org/donate/
Texto original: The Document Foundation
Colaboração Voluntária na tradução e arte: Eliane Domingos